La reforma urgente del modelo deportivo federado

La creación de federaciones deportivas a fínales del siglo XIX y casi hasta la mitad del siglo XX, se hizo en el marco normativo del asociacionismo, pues todavía no existía una legislación deportiva. En la dictadura franquista, las federaciones pierden su naturaleza asociativa privada, pasando a formar parte de la estructura pública del régimen, siendo los presidentes y vicepresidentes de las federaciones nombrados por la Delegación Nacional de Deportes.

La aprobación de la Constitución Española, provoca también la reforma de la legislación deportiva que dispondrá cambios en las federaciones, principalmente en los decretosde 1984 y 1991, que hacen posible que los clubes, deportistas, técnicos, árbitros, y demás estamentos, tengan representación enla asamblea general.

Ha transcurrido mucho tiempo y ya se apreciandeficiencias en el funcionamiento federativo que exigen una nueva respuesta legislativa. Nos referimos, entre otras dificultades y carencias, a las siguientes:

▪ La autorización para constituir una federación deportiva obedece a criterios que favorecen la discrecionalidad de los poderes públicos, al igual que en el reconocimiento oficial de una modalidad deportiva.

▪ La competición oficial de una federación está concebida como una función pública delegada de la Administración. Ello implica que la disciplina deportiva, la garantía electoral, la expedición de licencias, etc., sean funciones públicas. Esta publificación del deporte federado supone un intervencionismo que dificulta la resolución rápida de conflictos en la organización y desarrollo de la competición deportiva y en los procesos electorales que una vez agotada la vía administrativa, las posibles demandas judiciales deberán resolverse en el ámbito de la jurisdicción contencioso-administrativa.

▪ El problema se agudiza en la competición calificada de carácter profesional, véase el caso de la LNFP, que sus competencias no están claramente definidas, como así pone de manifiesto la sempiterna relación beligerante con la Federación española de fútbol y que sigue siendo noticia de actualidad (Asunto Deportivo-Fuenlabrada).

▪ Las federaciones tutelan varias especialidades que, en realidad, en muchos casos, tendrían que haber sido reconocidas como modalidad deportiva y, consecuentemente, autorizadas a constituir su propia federación.

Debemos preguntarnos, también, sila legislación de asociaciones de distintos países ha servido para reconocer el Comité Olímpico Internacional o de otras federaciones deportivas internacionales, por qué no podría ser también de aplicación a las federaciones en España. Otenemos que pensar, cómo modalidades tan distintas como son la petanca y el fútbol, están reguladas bajo una misma normativa. Es como querer que usen el mismo traje, personas de altura y complexión diferentes.

El deporte federado debe afrontar una profunda reforma que requiere cambios legislativos. Se precisa un reajuste del intervencionismo en las federaciones, concibiendo como función pública delegada, la gestión de las selecciones y el deporte de alto nivel.

Otros retos federativos de importancia para un futuro viable, son progresaren su democratización, impulsar la transformación digital, asegurar transparencia en su gestión, integrar al deporte adaptado y atender el deporte social, al que muchas federaciones pensando sólo en medallas, hace tiempo que le dieron la espalda.

(Publicado en La Voz de Galicia el 2 de septiembre de 2020).

 

Eduardo Blanco Pereira
Presidente de la Federación de Asociacione de Gestores del Deporte de España


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