Posible suspensión por FIFA de la Federacion Peruana de Futbol y la exclusion del Peru del futbol mundial

En estas últimas horas en el Perú escuchamos muchas voces que señalan conocer de legislación del fútbol y opinar sobre el tema FPF - Ley de Fortalecimiento de la FPF - FIFA - Congreso de la República; por supuesto, que todas las opiniones son respetables pero no las compartimos porque a nuestro entender difieren de la realidad de la legislación deportiva vigente, sobre todo en materia de organización y regulación deportiva en el fútbol.

En todos los casos se mezcla lo político y personal con lo deportivo y privado. Para nosotros la ley no debió nacer, ese fue el gran error de los parlamentarios mal asesorados en materia de Derecho deportivo. En todo caso se debió proponer a FIFA y CONMEBOL la modificatoria de algunos artículos de la actual Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, Ley N.° 28036, siendo una norma en donde existe claramente injerencia política en organismos de Derecho privado (federaciones deportivas); por esa razón la solicitud de FIFA y el nacimiento de la Ley de Fortalecimiento de la FPF, Ley Nº 30727. En ese sentido, opinamos que el Perú no tiene una buena Ley del Deporte acorde con las normas de los organismos rectores del deporte mundial, no solo en materia de Derecho del fútbol, sino en todas las demás disciplinas deportivas. Se mezcla el deporte recreativo con el deporte federado y de alta competición, además no se le da la importancia al hecho jurídico que las federaciones deportivas nacionales se encuentran adscritas a organismos deportivos internacionales de Derecho privado, que tienen sus propias normas deportivas que rigen el deporte a nivel mundial. Los actores deportivos de ninguna federación deportiva pueden ser considerados funcionarios públicos.

El Congreso de la República se comprometió con FIFA para seguir y continuar una hoja de ruta en el sentido que la FPF pueda adecuar sus estatutos en concordancia con las normas FIFA; ante ello era necesario tener normas deportivas acordes con las internacionales y con la realidad del deporte mundial. Nuestro país lamentablemente no las tiene. Ese es el gran inconveniente que tiene nuestro deporte profesional.

Qué sucedería si la FIFA suspende o excluye a la FPF por injerencia política.

Analicemos brevemente los efectos de esta suspensión, de acuerdo con el artículo 14.3 de los estatutos de la FIFA, son los siguientes:

1.º No puede mantener contacto con otros miembros en el plano deportivo;

2.º Podrán perder su derecho al voto en el Congreso de FIFA, si la suspensión abarca dos torneos FIFA en un período de cuatro años. La asociación nacional no puede jugar ningún tipo de partidos dentro del fútbol organizado mientras dure esta suspensión.

En cuanto a la exclusión de un miembro de la FIFA que es otra forma de la comúnmente mal llamada desafiliación. Procede, de acuerdo con el artículo 15 de los estatutos de la FIFA, solo si un miembro:

▪ incumple sus obligaciones financieras con la FIFA; o

▪ si viola gravemente los estatutos o reglamentos de la FIFA; o

▪ si pierde el estatuto de asociación representante del fútbol de su país. Los efectos son muy simples, y son no pertenecer al fútbol organizado y perder todos los beneficios de pertenecer a éste, los cuales son incalculables.

¿La FIFA puede sobrepasar la soberanía de los Estados?

La FIFA es una organización internacional privada con normas internas, domiciliada en Suiza. Es decir que si una asociación nacional viola sus normas, la FIFA puede decidir excluirla o suspenderla sin ningún problema, basado en que la legislación suiza respeta el derecho de asociación casi sin excepciones, y que de acuerdo a las normas de gobernanza FIFA si puede suspender o excluir a una federación asociada. Insistimos en que la FIFA se encuentra domiciliada en Suiza, siendo una institución de Derecho privado se rige bajo las leyes de dicho país. Si quisiéramos apelar o demandar a la FIFA tendríamos que acudir a la justicia de Suiza y bajo las leyes de dicho país.

Finalmente, recordemos que en el año 2001 hubo una amenaza de suspensión a la FPF por parte de FIFA por la promulgación de la «norma deportiva» de esa época, normatividad que estaba en contra de las normas de la FIFA y del fútbol mundial (injerencia gubernamental). Lo mismo sucedió en el año 2005 (el Congreso de la República observaba las normas deportivas de esa época) y en el año 2008 la FPF (Perú) fue suspendida por injerencia política.

Los afectados directos son la asociación nacional, clubes, patrocinadores, representantes, oficiales, etc., pero sobre todo los futbolistas profesionales que viven del fútbol.

© AEDD 2018

Juan José Castro
Abogado
Presidente de la Asociación de Derecho Deportivo del Perú

 

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