Presentación de la obra “El interés general como principio rector de la acción pública en el deporte local” (Crónica)

El pasado martes, 20 de junio de 2017, se celebró en Valencia, en el Museo Valenciano de la Ilustración y la Modernidad (MUVIM), el acto de presentación del libro “El interés general como principio rector de la acción pública en el deporte local”. Esta obra, cuyos autores son Juan Mestre Sancho, Julian Hontangas Carrascosa y Francisco Orts Delgado, se encuadra dentro de las acciones objeto del convenio entre la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP) y la Asociación de Gestores Deportivos Profesionales de la Comunidad Valenciana (GEPACV). Dicho convenio tiene la finalidad de atender y asesorar a los municipios valencianos en el ámbito del servicio deportivo municipal.

El acto presidido por Vicente Gil, Secretario General de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, se inicio a las 19 horas en la Sala Gregori Mayans del Museo Valenciano de la Ilustración y la Modernidad.

Los tres autores intervinieron a continuación y presentaron el libro desde tres puntos de vista o enfoques diferentes: La oportunidad, el conocimiento y la utilidad de la obra.

Oportunidad

La sociedad española ha evolucionado de forma vertiginosa en los últimos 40 años. Desde la instauración de la democracia y la proclamación constitucional, los Ayuntamientos han intervenido en el deporte y se han convertido en los auténticos motores del “deporte para todos” en España.

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Durante estos 40 años se ha producido un cambio profundo en los hábitos deportivos de la población, duplicando los índices de práctica deportiva. Por otro lado, el sistema deportivo local ha experimentado una evolución considerable. Las asociaciones deportivas y empresariales que promueven el deporte son, hoy en día, una realidad importante en el sistema deportivo local.

En los últimos años, los Ayuntamientos han pasado de ser prestadores de servicios (motores de la promoción deportiva) a facilitadores de iniciativas sociales y económicas en el ámbito del deporte. Sin embargo, las acciones públicas, procedimientos administrativos y la gestión de los servicios deportivos municipales no han evolucionado al ritmo de los cambios sociales. Por otro lado, los Ayuntamientos mantienen la obligación de defender el “Interés general” como principio rector de sus acciones públicas, lo que les obliga a vigilar las iniciativas ciudadanas para que se promuevan los objetivos públicos relacionados con la función social del deporte.

En esta coyuntura, los responsables municipales andan algo despistados. Son muchos cambios que de forma vertiginosa se suceden, lo que les obliga a reflexionar hacia dónde y cómo orientar las políticas deportivas municipales.

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Conocimiento

¿Qué es el “Interés general” (IG)? ¿Cómo definir el IG en el deporte? ¿Qué políticas (actuaciones públicas), en el ámbito del deporte, son de IG? Estas son las cuestiones claves que resuelve la primera parte del trabajo que aquí se presenta.

Las Directrices de la Unión Europea en el ámbito del deporte y las competencias municipales, establecidas por el ordenamiento jurídico sectorial del deporte en España, conforman el contenido doctrinal que, según los autores, debe guiar la acción pública local en el deporte.

Esta doctrina conduce al establecimiento de los ámbitos de actuación prioritarios de las políticas deportivas municipales. Ámbitos ligados a la función social del deporte, paradigma del deporte en Europa.

Se definen cinco grandes ámbitos de actuación: Salud, Educación, Integración social, Ciudadanía activa y Medio ambiente. Las acciones públicas que los Ayuntamientos deben implementar en el deporte local derivan de cada uno de estos ámbitos prioritarios de relación e intervención en el deporte.

Llegados a este punto, los autores se plantean las siguientes cuestiones: ¿Cómo poner al servicio de los Ayuntamientos esta doctrina? ¿Cómo implantar las actuaciones, derivadas de esta doctrina, a nivel municipal?

La planificación estratégica se convierte en la herramienta más útil para resolver las cuestiones anteriores. Una planificación que debe regirse por los principios generales de la Gobernanza y la Responsabilidad Social de la Administración.

Utilidad

Los responsables municipales se enfrentan a una realidad compleja y precisan abordarla desde el pragmatismo que impera en el día a día. El principal objetivo de estos responsables municipales es que sus políticas sean útiles a sus ciudadanos y obtengan resultados satisfactorios.

La acción de fomento es la que adquiere mayor relevancia en esta nueva etapa de la política municipal. Dos de las acciones que se imponen dentro del ámbito del fomento son: la convocatoria de subvenciones a las entidades e iniciativas ciudadanas en el deporte y, la utilización, cesión de uso o gestión de las Instalaciones deportivas municipales por parte de asociaciones cívico deportivas.

Identificar los criterios que han de prevaler a la hora de conceder una subvención o, ceder una Instalación deportiva a una Entidad deportiva de carácter social, son el objeto de la segunda parte de esta obra.

Se pretende incidir en la planificación municipal del deporte mediante la elaboración y concreción de los denominados “Programas de Interés general en el deporte”. Estos programas deberán aprobarse en los órganos de decisión correspondientes y están vinculados a los diferentes ámbitos de actuación establecidos como prioritarios por la Planificación.

Se describe el itinerario o procedimiento administrativo que deben seguir dichos programas de interés general para ser eficaces y servir a la política de fomento del deporte local. De este modo se cierra el círculo que va de lo más teórico (doctrinal) a lo más práctico buscando la coherencia en la actuación pública. Todo ello con una finalidad presente en toda la obra, conseguir que el “Interés General” prevalezca en toda actuación del servicio deportivo público.

 

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