Breve comentario sobre la nueva Ley del Deporte en Francia

Anunciado por el Ministerio de los Deportes en 2017, la proposición de Ley del Deporte francesa acaba de ser aprobada por la Asamblea Nacional el pasado 19 de marzo. Ahora, para su promulgación, debe ser aprobada también por el Senado.

Su objetivo principal es de democratizar el deporte en Francia, pero a pesar de una proposición ambiciosa, ¿qué contiene realmente esta propuesta de Ley?

Antes de empezar hay que señalar que la propuesta de Ley emanando de los parlamentarios deja menos margen de acción que un proyecto de Ley emanando del ejecutivo. Originariamente, se trata de un proyecto de Ley que tenia que ser elaborado permitiendo trabajar más los temas económicos y financieros, lo que no ha sido posible dada la apretada agenda de los parlamentarios y los tiempos de debates reducidos en Comisión, que han impedido abordar, en toda su profundidad, las reformas previstas.

La propuesta de Ley esta compuesta de tres títulos y contiene once artículos. Los dos temas principales están desarrollados en los dos primeros títulos. El primer titulo aspira a que la practica del deporte sea accesible al mayor numero de personas, proponiendo, entre otras medidas, la de «integrar el deporte dentro de las funciones de los establecimientos sociales y medico sociales» y la de «facilitar el acceso a los equipamientos deportivos escolares a los usuarios exteriores».

Se prevé también la posibilidad por los municipios voluntarios de crear «proyectos deportivos locales», asociando los actores del deporte a las escuelas, colegios y institutos. Por fin, la mayor aportación de este primer titulo es sin duda las nociones de «deporte salud» y de «conocimientos deportivos fundamentales» mencionados al artículo 4. El «deporte salud» hace referencia a toda actividad física o deportiva que contribuye al bienestar y a la salud física, mental y social del practicante, de acuerdo a la definición de la salud de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y a la prevención de las enfermedades. La noción de «conocimientos deportivos fundamentales» hace referencia al conjunto de conocimientos y aptitudes susceptibles de permitir la practicas de una actividad física o deportiva de forma autónoma y en total seguridad como nadar o hacer bicicleta.

El segundo titulo tiene como objetivo que la gobernanza de las federaciones sea más democrática, instituyendo la paridad integral en las instancias nacionales y desconcentradas de las federaciones (artículo 5). Esta disposición modifica el Código del Deporte para aumentar del 40% al 50% el número de mujeres en los órganos directivos de las federaciones que tienen una cuarta parte de licencias y también de sus órganos descentralizados regionales. Esta disposición, que se aplica igualmente a los hombres, desciende al 25% cuando unos u otros representan menos de la cuarta parte de las licencias.

También, el segundo titulo prevé una representación más importante de los clubes en los colegios electorales de las federaciones (artículo 6) y una limitación de tres mandatos para los presidentes de las federaciones (artículo 7). Estos cambios, que entraran en vigor para las próximas elecciones federales en 2024, permiten mejorar la buena gobernanza de las federaciones, objeto de criticas después de numerosos escándalos.

Sin embargo, en estos primeros títulos no anotamos mayores cambios en cuanto a la regulación jurídica del deporte francés, no encontramos mayores cambios tampoco en el tercero y ultimo titulo de esta propuesta de Ley que trata del modelo económico deportivo. Este ultimo trata esencialmente del deporte profesional con disposiciones sobre la lucha en contra de las apuestas y partidos amañados, o en contra del streaming ilegal. Se ha previsto un nuevo procedimiento acelerado ante el órgano judicial para el bloqueo o la retirada de los sitios que retransmiten ilegalmente una competición deportiva transmitida en directo. Esta última es una normativa importante en el momento actual y fue bien recibida por los actores del deporte cuando sabemos que, debido a la pandemia de Covid-19, las ligas profesionales y los clubes tienen como principal ingreso los derechos audiovisuales.

Esta propuesta, si bien en lo esencial supone un avance, éste es insuficiente a la vista de los retos del deporte francés y de la crisis actual del sector deportivo. Por falta de profundidad, esta propuesta no tendrá un gran impacto en la practica deportiva de los franceses, no queda a la altura de lo esperado por el sector deportivo después de casi cuatros años de espera.


Léa González
Abogada
Máster en Derecho Deportivo


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