¿Hasta dónde llega el Derecho en el dopaje?

Crónica del diálogo celebrado en la Universidad de Deusto el 29 noviembre 2016.

La conmemoración del 130 Aniversario de la Facultad de Derecho de la Universidad de Deusto dedica atención a la reflexión jurídica del dopaje en el deporte dentro de su Programa “Vive el Derecho”.

Este curso académico 2016-2017 la Universidad de Deusto (con campus en Bilbao y San Sebastián) conmemora el 130 Aniversario de la fundación de su Facultad de Derecho. En este sentido, dicha Facultad nacía en 1886 y desde entonces, se ha destacado por su vocación docente y su exitosa preparación para la práctica del Derecho. La Facultad de Derecho acumula más de un siglo de sabiduría, y actualmente —y bajo el lema “Tradición e innovación”— trabaja día a día con el objetivo de adaptarse a los nuevos tiempos y a las nuevas tecnologías para ser más competitiva, y responder así a las nuevas necesidades y retos de la sociedad actual y del mercado laboral. Así, y por motivo de su aniversario, la Universidad ha programado una serie de actividades que se celebrarán a lo largo del curso 2016-2017 y que girarán en torno a tres ejes fundamentales: la participación de los estudiantes en debates acerca de temas de actualidad; el sincero agradecimiento a los despachos y entidades colaboradoras de la Facultad, que facilitan el empleo y acceso a prácticas a nuestros alumnos y la mirada hacia el futuro a través de la visión de dos académicos procedentes de Universidades de EEUU y China en torno a cuestiones de interés global.



Universidad de Derecho, Campus de Bilbao

Dentro de este ciclo de actividades, y bajo el Programa “Vive el Derecho”, han sido muy bien recibidos entre el público académico, estudiantil y profesional los Diálogos entre profesionales de diversos sectores, juristas y estudiantes sobre temas de actualidad. Así si bien un primer diálogo estuvo enfocado en la Ciberdelincuencia: la investigación de delitos cometidos en la red, el segundo diálogo se centró en el dopaje en el deporte desde el punto de vista del Derecho. Y es que el dopaje es, sin duda, uno de los asuntos más debatidos y de candente actualidad en el deporte contemporáneo, que ha implicado que el Derecho haya ganado un decisivo protagonismo en este campo. La protección de la salud del deportista, la garantía de igualdad de oportunidades entre competidores, la preservación de la ética deportiva… son principios y valores jurídicos y éticos que entran en juego. Consciente de esta realidad, la Facultad de Derecho de la Universidad de Deusto invitó el pasado 29 noviembre 2016, a las 15,30h en el Auditorio del campus de Bilbao, a reflexionar sobre ello en su Segundo Diálogo entre profesionales del sector jurídico-deportivo, juristas, estudiantes y deportistas, para responder a la siguiente cuestión: “¿Hasta dónde llega el Derecho en el dopaje?”.

 

La Profa. Dra. Gema Tomás Martínez, Decana de la Facultad de Derecho de la Universidad de Deusto, fue la encargada de inaugurar este Diálogo, seguida por la Dra. Elena Atienza Macías, Investigadora Doctora UD y autora de la monografía “El dopaje en el derecho deportivo actual“, quien agradeció, especialmente, a la Profa. Tomás el hecho de impulsar la reflexión y discusión de un tema como es el fenómeno del dopaje, que es, efectivamente, uno de los asuntos que más debates viene protagonizando dentro del deporte contemporáneo. Un tema francamente universal, que interpele a todos, en la medida en que tenemos un deporte que nos aficiona o un ídolo a nivel deportivo.

En la presentación se destacó el hecho de que durante los últimos años, asistimos perplejos a unos incesantes cambios en la regulación del dopaje en el deporte. Se trata de variaciones en las reglas de juego que han implicado que no sólo el Derecho deportivo haya ganado ya, a estas alturas, una autonomía y entidad propias como disciplina jurídica sino que el propio fenómeno del dopaje reclama un exhaustivo análisis jurídico diferenciado e independiente. Se recordó así que, por un lado, en España se aprobó la Ley Orgánica 3/2013, de 20 junio, de Protección de la Salud del Deportista y Lucha contra el Dopaje en la Actividad Deportiva, que ha significado un cambio radical en el modelo de prevención y control en nuestro país. Por otro lado, la Agencia Mundial Antidopaje (AMA) o, en su versión anglosajona, World Anti-Doping Agency (WADA) aprobaba un nuevo Código Mundial que entró en vigor en 2015 y cuyo cumplimiento se prevé garantizará avances indispensables en la erradicación del dopaje en el deporte.

Por todo ello, el dopaje se viene situando en un primer plano en los medios de comunicación social y en las agendas de los responsables políticos y deportivos. También en un primer plano lo sitúa la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte (antigua Agencia Estatal Antidopaje) que tiene como objetivo general el desarrollo de políticas estatales de protección de la salud en el deporte y de modo especial, de lucha contra el dopaje. Entre sus numerosas funciones, quizás, la que más repercusión o polémica suscita es la de realizar los sonados controles antidopaje.

Se tuvo la enorme suerte de contar en estos diálogos con el Director de esta Agencia. Don Enrique Gómez Bastida quien lleva al frente de la misma desde 2013. Cabe destacar que participó activamente en las investigaciones de las denominadas Operación Puerto (sin duda, el caso de dopaje más importante de la historia del deporte de élite español, que ya intuimos por su nombre, se enmarcó dentro del ciclismo) o la Operación Mamut contra el tráfico ilícito de sustancias dopantes.

Gómez Bastida durante su intervención en los Diálogos sobre dopaje de Deusto

Desde que él tomó las riendas de la Agencia, por su carácter proactivo, se ha apreciado un verdadero impulso a programas orientados a la información, la educación en valores y a crear una cultura en contra del dopaje en el ámbito deportivo y en la sociedad en general; siendo la educación una de las herramientas que se deben aplicar para la prevención del dopaje.
 
Con campañas como por ejemplo “Dopaje: Lo Que Debes Saber” o “Vive sin trampas” la Agencia pretende transmitir a deportistas en activo toda la información que deben conocer sobre el dopaje: la Lista de Sustancias Prohibidas, los efectos adversos de su consumo, los riesgos derivados del consumo de suplementos nutricionales etc. Y es que la Agencia, plenamente consciente de la importancia de la educación en valores y el espíritu deportivo desarrolla actualmente iniciativas formativas en pro de luchar contra esta lacra que presenta el dopaje. Es decir, la educación, como pilar de un deporte limpio de trampas y fundamentado en los valores propios del deporte. Los programas sobre los que AEPSAD trabaja actualmente:

Dopaje: LO QUE DEBES SABER. Los deportistas de alto nivel y de alto rendimiento, así como su personal de apoyo debe conocer los riesgos y consecuencias que el dopaje puede tener para sus carreras deportivas, para su deporte y para su propia salud.

KO DOPAJE OK SALUD. En el deporte popular cada vez es más frecuente el uso de sustancias prohibidas en el deporte. La información sobre los riesgos que estas sustancias entraña para el aficionado al deporte debe ser la mejor forma de concienciar que el deporte es alegría, diversión y sobre todo: salud.

VIVE SIN TRAMPAS. Los más jóvenes son sobre los que construimos nuestro futuro y la mejor forma de empezar es que tengan referentes del deporte que les expliquen cuales son los valores del deporte y por qué las trampas quebrantan el espíritu del deporte.



 

 

 

PROTEGE TU SALUD, DI NO AL DOPAJE. Es importante que cualquier ciudadano, sea aficionado al deporte o no, conozca los riesgos que realmente implica el consumo de sustancias prohibidas en el deporte y que sea consciente que no todo vale para la mejora del rendimiento deportivo.

Don Enrique Gómez Bastida partió de los últimos acontecimientos deportivos que han colocado al dopaje en el punto de mira. Recientemente los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro, se veían duramente golpeados, saliendo a la luz un sistema masivo de dopaje que se ha llevado a cabo entre deportistas y organizaciones en Rusia durante los últimos años. Así advertía la instauración del sistema de dopaje más orquestado de cuantos posibles puede haber, pues queda probado que el gobierno ruso no sólo toleraba que sus deportistas se dopasen, sino que, además, manipulaba los resultados para burlar los controles.

Dentro de su ponencia, realizó un interesante recorrido sobre el panorama internacional en la lucha contra el dopaje y su evolución hacia la situación actual. Destacó hechos históricos en la lucha contra el dopaje como el acaecido en 1967: la muerte televisada en el Tour de Francia del ciclista británico Tom Simpson, en plena ascensión al Mont Ventoux, —siendo la causa de su fallecimiento un cocktail explosivo de anfetaminas y brandy—hizo que el dopaje pasará a ser conocido por el público, provocando la sensibilización del movimiento deportivo. A raíz de tan luctuoso acontecimiento, el COI se vinculó activamente en las iniciativas internacionales antidopaje. Así, respecto a la coyuntura histórica que rodea al Código Mundial Antidopaje, una fecha resulta cardinal como punto de partida: febrero de 1999. Tuvo lugar la que sería Primera Conferencia Mundial sobre el Dopaje en el Deporte, (en respuesta al escándalo del Tour de Francia de 1998) celebrada en la ciudad suiza de Lausana bajo los auspicios del Comité Olímpico Internacional (COI). Como culminación del trabajo realizado en el seno de esta conferencia se adoptó la Declaración de Lausana sobre el dopaje en el deporte, embrión a su vez de la Agencia Mundial Antidopaje (o AMA en castellano, World Anti-Doping Agency, en inglés o WADA). La AMA se constituyó el 10 de noviembre de 1999 en Lausana con el objetivo de promover y coordinar la lucha contra el dopaje.

Gómez Bastida, destacó que en el plano normativo internacional —del que es heredera la regulación española— la creación de la AMA, ha supuesto un hito importantísimo en muchos aspectos, pero aquí cabe resaltar su labor de armonización normativa en cuanto a los controles de dopaje se refiere, y en particular en su misión de unificación de la lista de sustancias no permitidas, pudiendo llegar a afirmarse que gracias a ella esta unificación se ha logrado.

Entre los temas tratados en los diálogos, se prestó una especial atención al debate actual sobre casos de dopaje que resultan de candente actualidad: Casos Armstrong y Operación Puerto. Contabámos con un protagonista cardinal en el seno de la famosa Operación Puerto en la medida en que en la primavera de 2006, Gómez Bastida cuando era teniente, detuvo a Eufemiano Fuentes y a Manolo Saiz, principales artífices de esta red paneuropea de dopaje, con centro en Madrid, que lideraba el doctor Fuentes (médico implicado previamente en sendos casos de dopaje) e instruyó este caso repleto de controversias y dificultades acrecentadas por sobre la base de la inexistencia de tipo penal en el momento de producirse los hechos. La operación se inició en mayo de 2006, y dio lugar a un escándalo que involucró a muchos ciclistas famosos.

Igualmente, se prestó uatención al debate actual sobre los suplementos alimenticios que contienen sustancias dopantes. Es decir, los riesgos relacionados con el dopaje involuntario que pueden derivar de productos contaminados con sustancias prohibidas por la Agencia Mundial Antidopaje.

Por último pero no menos importante, resultó abordar el papel del deportista frente al dopaje; rol que estuvo representado por Eneko Van Holenbeke, remero profesional –además de diplomado en Educación Física-. Entre su palmarés destacan cinco banderas de la Concha y dos campeonatos de España de traineras. Además, ha sido el único doble ganador del programa de la ETB ‘El Conquistador del Fin del Mundo’, programa, que conoceréis, de supervivencia extrema y ejemplo de superación personal, tanto físico como psicológico. Esta visión del deportista profesional fue complementada por Jone Magdaleno, estudiante del Grado en Derecho y Subcampeona de Europa universitaria y Campeona de España por clubes y universitaria de Taekwondo. Ambos destacaron el compromiso con los valores del juego limpio y libre competición entre iguales, considerados como fundamentos del deporte actual y frente a ello, el impacto que el dopaje produce en la salud de los deportistas, en la igualdad de condiciones de los participantes de distintas competiciones y finalmente, como factor de “perversión” de los valores que se intentan transmitir a partir de las prácticas deportivas a la sociedad en su conjunto. Su aportación resultó de máximo interés.

 

Eneko Van Holenbeke transmitiendo su experiencia como remero profesional

 

Al panel de intervinientes se unió en el campus de Bilbao el Prof. Dr. Javier Larena, Profesor Titular de Derecho Procesal, quien señaló que estamos ante un problema global que, indeseablemente, acompaña a los acontecimientos deportivos que se llevan a cabo en todo el mundo, destacando que no sólo afecta a nivel profesional sino también a amateur, esto es, en gimnasios, salas de fitness y carreras populares. Se hacía eco de un ejemplo muy ilustrativo: lo que sucedió el 28 de diciembre de 2014, en Salamanca, con ocasión de una carrera popular por antonomasia, como es la “San Silvestre”. La emblemática cita que coincidía en fecha con el Día de los Inocentes, arrancó con un falso anuncio de control antidopaje que provocó una huida en masa de corredores, que finalmente no participaron en la carrera.
Y desde el campus de Donosti intervinieron el Prof. Xabier Eceizabarrena, Profesor Derecho Administrativo. Su visión resultó especialmente interesante como miembro de la UIAA (Federación Internacional de Alpinismo). Por su parte, Pablo Allende Nieto, estudiante de tercero de ADE + Derecho, nos transmitió su experiencia como portero del CD Internacional de fútbol sala de Segunda B.

Estos diálogos resultaron una buenísima oportunidad para que, de un lado, especialistas y profesores y de otro lado, estudiantes y aficionados intercambiasen conocimientos y experiencias para situar el papel del Derecho como herramienta ante el dopaje en la práctica del deporte contemporáneo.

 

Dra. Elena Atienza Macías, Investigadora de la Universidad de Deusto, Bilbao.